مساهمات صندوق التضامن والضمان للجماعات المحلية في  دعم المرفق العمومي المحلي من خلال إعانات التجهيز والاستثمار لمختلف القطاعات . « CSGCL ex FCCL » خلال الفترة 2010-2024

 

يعد صندوق التضامن و الضمان للجماعات المحلية من اقدم الصيغ لتمويل الجماعات المحلية في الجزائر، وقد عرف عدة تسميات منذ نشأته آخرها “صندوق التضامن والضمان للجماعات المحلية” وهذا بموجب المرسوم التنفيذي رقم 14-116 المؤرخ في 24 مارس 2014 ، وهو يعتبر مؤسسة عمومية ذات طابع اداري و يتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي وموضوع تحت  وصاية الوزير المكلف بالداخلية  .

و له دور اساسي و هام في انعاش التنمية المحلية المستدامة التي اصبحت مطلب اساسي لتحقيق حاجيات المجتمع، ويعد الصندوق آلية من اليات تحقيق التضامن والتعاون بين البلديات و الولايات من خلال تقديم اعانات و مساهمات مالية توجه الى قسم التسيير و قسم التجهيز و الاستثمار وهذا في اطار التضامن للنهوض  بالتنمية  المستدامة.

بلغت الإعانات الممنوحة من صندوق التضامن والضمان للجماعات المحلية لقسمي التسيير والتجهيز والاستثمار الممنوحة لفائدة الجماعات المحلية  خلال الفترة 2010 الى 2024 – 5.778 ملبار دج منها 4.727 ملبار دج لقسم التسيير و 1.051 مليار دج لقسم التجهيز و الأستثمار

 

مساهمات صندوق التضامن والضمان للجماعات المحلية في انجاز المكتبات وقاعات المطالعة ورياض الأطفال

 

ساهم الصندوق في عديد المشاريع الجوارية خاصة تلك الموجهة لفئة الشباب بتوفير فضاءات للقراءة والمطاعة ، حيث تم إنجاز 1176 مكتبة وقاعة مطالعة لفائدة 1115 بلدية بمبلغ إجمالي يقدر ب 14,71 مليار دج .

في اطار التكفل بفئة الاطفال  ومن أجل  توفير بيئة سليمه لنشأتهم، ساهم الصندوق في إنجاز 487 روضة أطفال بمبلغ 5,35 مليار دج.

 

مساهمات الصندوق في اقتناء عتاد النظافة والتطهير والانارة العمومية  والأشغال العمومية والعتاد الفلاحي

 

من أجل تحسين الخدمة العمومية ودعما لحضيرة الجماعات المحلية لأجل تقديم خدمة افضل  لصالح المواطنين ساهم الصندوق في اقتناء 2870 عتاد النظافة والتطهير والإنارة العمومية بمبلغ 16,21 مليار دج

كما ساهم الصندوق في تمويل عملية اقتناء عتاد الأشغال العمومية لتسهيل تدخلات الولايات والبلديات في مجال الصيانة و الإصلاح ، حيث تم منح اعانة لاقتناء 4519  من مختلف عتاد الأشغال العمومية والعتاد الفلاحي بمبلغ 18,23 مليار دج

 

مساهمات الصندوق في اقتناء حافلات النقل المدرسي

 

من أجل التكفل بنقل التلاميذ المتمدرسين سيما تلاميذ الطور الابتدائي بالمناطق النائية والمناطق خارج النسيج الحضري  تم تمويل برنامجين وطنيين لاقتناء حافلات النقل المدرسي تدعيما لحضيرة البلديات :

تم اقتناء 4.800 حافلة بمبلغ 28,7 مليار دج

مساهمات الصندوق في انجاز وترميم المدارس الابتدائية والمطاعم المدرسية

 

في اطار التكفل بالمدارس الابتدائية سيما بعد تحويل تسيير المدارس الابتدائية للبلديات ، ومنذ سنة 2016 ساهم الصندوق في انجاز 2675 عملية تتعلق بإنجاز وترميم وتوسعة مست أكثر من 10 آلاف مدرسة ابتدائية بمبلغ  يقدر بـ44.11 مليار دج

ضمانا لتقديم وجبات صحية ضمن شروط النظافة المطلوبة  تم التكفل بإنجاز وترميم المطاعم المدرسية حيث تم تسجيل منذ سنة 2016 من ميزانية الصندوق ما يفوق  454 عملية بمبلغ يقدر بـ 13.67 مليار دج

 

مساهمات الصندوق في انجاز مختلف الشبكات (مياه الشرب، التطهير، الطرق ، الكهرباء، الغاز، الانارة العمومية …إلخ )

 

ساهم الصندوق بتمويل  مختلف الشبكات، حيث أنه منذ سنة 2016 تم  تمويل 1274 عملية مخصصة للربط بمياه الشرب بمبلغ 39.89 مليار دج  و1471 عملية تتعلق بشبكات التطهير بمبلغ 61.76 مليار دج، الغاز  276 عملية بمبلغ  70 مليار دج ، الكهرباء 637  عملية بمبلغ  47 مليار دج ، الانارة العمومية  456عملية  بمبلغ  09 مليار دج …إلخ

كما ساهم الصندوق في صيانة الطرق البلدية و الولائية وفتح المسالك لفك العزلة عن المناطق النائية و ربط طرق جديدة بـ 1155 عملية خاصة بالطرق البلدية  بمبلغ 59.04 مليار دج و 64 عملية للطرق الولائية بمبلغ 12.58 مليار دج.

 

مساهمات الصندوق في انجاز مختلف الفضاءات الرياضية والترفيهية

 

تنفيذا لمخطط الحكومة فيما يتعلق بالاهتمام بالفئة الشبانية لنشر ثقافة ممارسة النشاطات الرياضية ساهم الصندوق في انجاز أكثر من 571 عملية تخص الملاعب الجوارية وفضاءات الترفيه بمبلغ 29.06 مليار دج

في نفس الاطار تدعمت البلديات بالعديد من المسابح الجوارية  لاسيما في المناطق الداخلية والجنوب، حيث تم تمويل 61 عملية من الصندوق بمبلغ اجمالي يقدر بـ:12.58 مليار دج

 

مساهمات الصندوق في تمويل المشاريع المنتجة للمداخيل عن طريق القروض المؤقتة

 

في إطار التوجه الجديد للدولة نحو خلق مشاريع منتجة للمداخيل لفائدة الجماعات المحلية ، تم تمويل 45 مشروع منتج للمداخيل  عن طريق القروض المؤقتة  التي يمنحها الصندوق بمبلغ 3,94 مليار دج

 

مساهمات الصندوق في تمويل البرامج ذات الطابع الوطني

 

يلعب صندوق التضامن و الضمان للجماعات المحلية دور اساسي و هام في انعاش التنمية المحلية المستدامة حيث ساهم في عدة برامج وطنية  على غرار:

 

•  برنامج اقتناء حافلات النقل المدرسي : تم تمويل برنامج اقتناء (3500) حافلة مدرسية لفائدة البلديات بمبلغ قدره 23 مليار دج.
•  برنامج تحويل تسيير مياه البلديات إلى الجزائرية للمياه: تم تخصيص مبلغ    12,9 مليار دج لتمويل هذا البرنامج.
•  برنامج تطهير ديون الجماعات المحلية تجاه الجزائرية للمياه : تم تخصيص مبلغ 2,49 مليار دج لتمويل هذا البرنامج.
•  المخطط الاستعجالي لتزويد البلديات بالمياه الصالحة للشرب : تم تخصيص مبلغ 6,77 مليار دج لتمويل هذا  البرنامج على مستوى 10 ولايات بالهضاب العليا.
• برنامج تدعيم الولايات المنتدبة بالجنوب:  تم تخصيص برنامج بمبلغ 50 مليار دج مخصصة للدفع بالتنمية المحلية على مستوى هذه الولايات المنتدبة وتحضيرها لترقى لولايات كاملة الصلاحيات.

•  برنامج تهيئة التجزئات الاجتماعية: خصص الصندوق  مبلغ مالي إجمالي يقدر بـ 53 مليار دج موجه للمساهمة في مجهودات الدولة لتهيئة التجزئات الاجتماعية المنشأة على مستوى ولايات الهضاب العليا والجنوب.

 

الاصلاحات التي بادرت بها مصالح دائرتنا الوزارية من أجل تعزيز دور صندوق التضامن والضمان للجماعات المحلية في التنمية

في إطار الاصلاحات التي بادرت بها مصالح دائرتنا الوزارية ، ومن أجل تعزيز دور صندوق التضامن والضمان للجماعات المحلية في التنمية المحلية، كان من الضروري اتباع استراتيجية جديدة في توزيع التخصيص الإجمالي للتجهيز والاستثمار، من شأنه وضع صورة واضحة وشفافة أمام مختلف الهيئات الرقابية ، فقد تم اقتراح استراتيجية جديدة في توزيع التخصيص الإجمالي للتجهيز والاستثمار و هذا لضمان تناسق أفضل بين اللامركزية وعدم التركيز.

 

•  هذه الاستراتيجية تمكن السلطات المحلية من إعداد برامجها للتجهيز مع الأخذ بعين الاعتبار الانشغالات التنموية واحتياجات المرافق العمومية المحلية، وقد تم توضيح الشروط المتعلقة بتعيين برامج التجهيز والاستثمار، والعمليات ذات الأفضلية المذكورة بمدونة العمليات الممولة من الصندوق، وهذا بموجب  المذكرة التأطيرية رقم 903 المؤرخة في 23 أكتوبر 2022 والمتعلقة ببرامج التجهيز والاستثمار الممولة من صندوق التضامن و الضمان للجماعات المحلية .
• وقد تم من خلال هذه المذكرة  توضيح دور رؤساء المجالس الشعبية البلدية بالتشاور مع المجتمع المدني في اقتراح قائمة العمليات التي يمكن التكفل بها في إطار التخصيص الإجمالي للتجهيز والاستثمار حسب الأولوية وفقا لاحتياجات وخصوصيات كل بلدية، كما تم توضيح دور الوالي المنتدب أو رئيس الدائرة في مراقبة صحة و قابلية التنفيذ ومصداقية العمليات المقترحة، وكذا دور الولاة في الفصل في اقتراحات البلديات والتحقق من عدم ازدواجية التسجيل والإبقاء على العمليات ذات الأولوية ، ليتم بعدها التحكيم على المستوى المركزي، ثم تبليغ الولايات بالعمليات المقبولة في حدود الامكانيات المالية المتاحة.
•  إن هذه  المقاربة تهدف  إلى تفعيل  نوعية العلاقات بين الإدارة و المنتخب  ومحيطه، كما تقوم على المشاركة الكلية لجميع المتدخلين بغرض الاستجابة لتطلعات المواطنين.

 

وخلال سنة 2023 ، بلغ التخصيص الاجمالي للتجهيز المرصود بصندوق التضامن والضمان للجماعات المحلية  100 مليار دج، تم منحه للولايات للتكفل بالمشاريع التنموية سيما تلك المرتبطة بتحسين الظروف المعيشية للمواطنين .

 

كما اعتمدت اللجنة المنصبة على المستوي المركزي في توزيع وضبط المخصص العائد لكل ولاية على معايير ومؤشرات تجمع بين التوزيع العادل لهذا المخصص من خلال خصائص كل ولاية ، وبين التوافق مع السياسة العامة للحكومة من خلال التحكم في حصة كل معيار أو مؤشر يكون من أولويات الحكومة ، ثم تقوم هذه اللجنة بعرض مقترح توزيع هذا المخصص على الآمر بالصرف للصندوق ،  أهم هذه المعايير تتمثل فيما يلي  :

 

1. الموقع الجغرافي  .
2. عدد البلديات.
3. عدد السكان.
4. عدد التجمعات السكانية: التجمعات الرئيسية، الثانوية ، المبعثرة.
5. مؤشر الغنى (2023).
6. متوسط نسبة الربط بمختلف الشبكات (كهرباء، غاز، ماء، تطهير).
7. نسبة  استهلاك المخصصات الممنوحة في إطار  ص ت ض ج م .
8. المخصصات الممنوحة في إطار  المخططات البلدية للتنمية ”PCD“ .